尚上策 如何阻断内需不足？张斌：逆周期政策力度要超出市场预期

　　7月23日讯(记者李春晖)上半年中国经济交出了一份可圈可点的成绩单：GDP同比增长5.0%，经济运行总体平稳、稳中有进，既有量的增长，更有质的提升。但与此同时，国内有效需求不足问题依然存在，推动经济稳定运行面临诸多挑战。

　　如何阻断内需不足、促进经济持续健康发展？7月22日，中国金融四十人论坛(CF40)举行宏观政策季度报告(2024年二季度)发布会，围绕上述问题进行深度探讨。

　　 CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌在发布报告时表示，上半年宏观经济有三大亮点：一是工业生产较快增长，上半年规模以上工业增加值同比增速6.0%，其中高技术产业增加值增长8.7%。二是出口向上攀升，上半年出口同比增速达到了3.6%(以美元计)。三是居民消费倾向改善，二季度消费倾向为65.6%，较去年二季度提高了0.8个百分点。

　　不过困难挑战依然不少。张斌称，需求不足是二季度宏观经济面临的较大挑战，物价水平还是处在偏低的水平。

　　据国家统计局数据，分季度看，一季度GDP同比增长5.3%，二季度增长4.7%。“二季度经济增长动力比一季度有所减弱，主要原因就是需求不足。”他表示。

　　张斌建议宏观逆周期政策还需继续发力。首先，要加快政府债券发行力度，充分完成年初制定的发债计划，并且要增加债券发行。其次，货币政策还需继续发力，需要保持能够支持经济复苏的社会融资总量。第三，稳住房地产市场仍是保持经济复苏的关键，需要更直接的房地产企业债务化解政策，缓解房地产企业面临的现金流约束。

　　“政策力度一定要超出市场预期，才能改变市场预期。”他强调。

　　他还建议地方政府不要过多地向制造业给予资源倾斜，而是应该更加支持服务业发展，打破准入壁垒，促进公平竞争，打造一个有利于服务业发展的政策环境。

　　尤其是在加快培育新质生产力的背景下，发展生产性服务业至关重要。“补贴政策或者优惠政策有助于扩大制造业的量，但在质的提升方面未必有帮助。”张斌称，“制造业前端的科研、教育、金融风险投资，以及后端的知识产权保护、商业服务等尚上策，这些都是服务业范畴。给服务业打造一个好的市场环境，让服务业更好地成长，对制造业转型升级是起到支撑作用的。”